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政策法規

國務(wù)院:支持推進(jìn)太陽(yáng)能光伏項目和制造國際合

點(diǎn)擊數:31262020-05-23 11:16:16 

       國務(wù)院2015年5月13日向各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》國發(fā)〔2015〕30號文件。

  意見(jiàn)明確,為支持我國大力開(kāi)發(fā)和實(shí)施境外電力項目,提升國際市場(chǎng)競爭力。加大電力“走出去”力度,處支持火電、水電、核電等產(chǎn)業(yè)外,明確支持我國企業(yè)參與有關(guān)國家風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏項目的投資和建設,帶動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電國際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極開(kāi)展境外電網(wǎng)項目投資、建設和運營(yíng),帶動(dòng)輸變電設備出口。抓住有利時(shí)機,推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,實(shí)現我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

  下為政策全文:

  《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(jiàn)》

  國發(fā)〔2015〕30號

  各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

  近年來(lái),我國裝備制造業(yè)持續快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規模、技術(shù)水平和國際競爭力大幅提升,在世界上具有重要地位,國際產(chǎn)能和裝備制造合作初見(jiàn)成效。當前,全球產(chǎn)業(yè)結構加速調整,基礎設施建設方興未艾,發(fā)展中國家大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程,為推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供了重要機遇。為抓住有利時(shí)機,推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,實(shí)現我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,現提出以下意見(jiàn)。

  一、重要意義

  推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,是保持我國經(jīng)濟中高速增長(cháng)和邁向中高端水平的重大舉措。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),對轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構提出了新要求。積極推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,有利于促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能對外合作,形成我國新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),有利于促進(jìn)企業(yè)不斷提升技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平,增強整體素質(zhì)和核心競爭力,推動(dòng)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級,實(shí)現從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升。

  推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,是推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放、增強國際競爭優(yōu)勢的重要內容。當前,我國對外開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入新階段,加快鐵路、電力等國際產(chǎn)能和裝備制造合作,有利于統籌國內國際兩個(gè)大局,提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平,有利于實(shí)施“一帶一路”、中非“三網(wǎng)一化”合作等重大戰略。

  推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,是開(kāi)展互利合作的重要抓手。當前,全球基礎設施建設掀起新熱潮,發(fā)展中國家工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快,積極開(kāi)展境外基礎設施建設和產(chǎn)能投資合作,有利于深化我國與有關(guān)國家的互利合作,促進(jìn)當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。

  二、總體要求

  指導思想和總體思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,適應經(jīng)濟全球化新形勢,著(zhù)眼全球經(jīng)濟發(fā)展新格局,把握國際經(jīng)濟合作新方向,將我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢與國外需求相結合,以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導向,加強政府統籌協(xié)調,創(chuàng )新對外合作機制,加大政策支持力度,健全服務(wù)保障體系,大力推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,有力促進(jìn)國內經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間,打造經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力,開(kāi)創(chuàng )對外開(kāi)放新局面。

  基本原則。

  堅持企業(yè)主導、政府推動(dòng)。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向,按照國際慣例和商業(yè)原則開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備制造合作,企業(yè)自主決策、自負盈虧、自擔風(fēng)險。政府加強統籌協(xié)調,制定發(fā)展規劃,改革管理方式,提高便利化水平,完善支持政策,營(yíng)造良好環(huán)境,為企業(yè)“走出去”創(chuàng )造有利條件。

  堅持突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。國際產(chǎn)能和裝備制造合作要選擇制造能力強、技術(shù)水平高、國際競爭優(yōu)勢明顯、國際市場(chǎng)有需求的領(lǐng)域為重點(diǎn),近期以亞洲周邊國家和非洲國家為主要方向,根據不同國家和行業(yè)的特點(diǎn),有針對性地采用貿易、承包工程、投資等多種方式有序推進(jìn)。

  堅持注重實(shí)效、互利共贏(yíng)。推動(dòng)我裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)“走出去”,促進(jìn)國內經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。踐行正確義利觀(guān),充分考慮所在國國情和實(shí)際需求,注重與當地政府和企業(yè)互利合作,創(chuàng )造良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益,實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。

  堅持積極穩妥、防控風(fēng)險。根據國家經(jīng)濟外交整體戰略,進(jìn)一步強化我國比較優(yōu)勢,在充分掌握和論證相關(guān)國家政治、經(jīng)濟和社會(huì )情況基礎上,積極謀劃、合理布局,有力有序有效地向前推進(jìn),防止一哄而起、盲目而上、惡性競爭,切實(shí)防控風(fēng)險,提高國際產(chǎn)能和裝備制造合作的效用和水平。

  主要目標。力爭到2020年,與重點(diǎn)國家產(chǎn)能合作機制基本建立,一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項目取得明顯進(jìn)展,形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地。推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的體制機制進(jìn)一步完善,支持政策更加有效,服務(wù)保障能力全面提升。形成一批有國際競爭力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的骨干企業(yè)。國際產(chǎn)能和裝備制造合作的經(jīng)濟和社會(huì )效益進(jìn)一步提升,對國內經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的促進(jìn)作用明顯增強。

  三、主要任務(wù)

  總體任務(wù)。將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發(fā)展中國家作為重點(diǎn)國別,并積極開(kāi)拓發(fā)達國家市場(chǎng),以點(diǎn)帶面,逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè),分類(lèi)實(shí)施,有序推進(jìn)。

  立足國內優(yōu)勢,推動(dòng)鋼鐵、有色行業(yè)對外產(chǎn)能合作。結合國內鋼鐵行業(yè)結構調整,以成套設備出口、投資、收購、承包工程等方式,在資源條件好、配套能力強、市場(chǎng)潛力大的重點(diǎn)國家建設煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產(chǎn)基地,帶動(dòng)鋼鐵裝備對外輸出。結合境外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā),延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)展銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬冶煉和深加工,帶動(dòng)成套設備出口。

  結合當地市場(chǎng)需求,開(kāi)展建材行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能?chē)H合作。根據國內產(chǎn)業(yè)結構調整的需要,發(fā)揮國內行業(yè)骨干企業(yè)、工程建設企業(yè)的作用,在有市場(chǎng)需求、生產(chǎn)能力不足的發(fā)展中國家,以投資方式為主,結合設計、工程建設、設備供應等多種方式,建設水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、新型建材、新型房屋等生產(chǎn)線(xiàn),提高所在國工業(yè)生產(chǎn)能力,增加當地市場(chǎng)供應。

  加快鐵路“走出去”步伐,拓展軌道交通裝備國際市場(chǎng)。以推動(dòng)和實(shí)施周邊鐵路互聯(lián)互通、非洲鐵路重點(diǎn)區域網(wǎng)絡(luò )建設及高速鐵路項目為重點(diǎn),發(fā)揮我在鐵路設計、施工、裝備供應、運營(yíng)維護及融資等方面的綜合優(yōu)勢,積極開(kāi)展一攬子合作。積極開(kāi)發(fā)和實(shí)施城市軌道交通項目,擴大城市軌道交通車(chē)輛國際合作。在有條件的重點(diǎn)國家建立裝配、維修基地和研發(fā)中心。加快軌道交通裝備企業(yè)整合,提升骨干企業(yè)國際經(jīng)營(yíng)能力和綜合實(shí)力。

  大力開(kāi)發(fā)和實(shí)施境外電力項目,提升國際市場(chǎng)競爭力。加大電力“走出去”力度,積極開(kāi)拓有關(guān)國家火電和水電市場(chǎng),鼓勵以多種方式參與重大電力項目合作,擴大國產(chǎn)火電、水電裝備和技術(shù)出口規模。積極與有關(guān)國家開(kāi)展核電領(lǐng)域交流與磋商,推進(jìn)重點(diǎn)項目合作,帶動(dòng)核電成套裝備和技術(shù)出口。積極參與有關(guān)國家風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏項目的投資和建設,帶動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電國際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極開(kāi)展境外電網(wǎng)項目投資、建設和運營(yíng),帶動(dòng)輸變電設備出口。

  加強境外資源開(kāi)發(fā),推動(dòng)化工重點(diǎn)領(lǐng)域境外投資。充分發(fā)揮國內技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢,在市場(chǎng)需求大、資源條件好的發(fā)展中國家,加強資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)投資,建設石化、化肥、農藥、輪胎、煤化工等生產(chǎn)線(xiàn)。以滿(mǎn)足當地市場(chǎng)需求為重點(diǎn),開(kāi)展化工下游精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,建設綠色生產(chǎn)基地,帶動(dòng)國內成套設備出口。

  發(fā)揮競爭優(yōu)勢,提高輕工紡織行業(yè)國際合作水平。發(fā)揮輕紡行業(yè)較強的國際競爭優(yōu)勢,在有條件的國家,依托當地農產(chǎn)品、畜牧業(yè)資源建立加工廠(chǎng),在勞動(dòng)力資源豐富、生產(chǎn)成本低、靠近目標市場(chǎng)的國家投資建設棉紡、化纖、家電、食品加工等輕紡行業(yè)項目,帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)裝備出口。在境外條件較好的工業(yè)園區,形成上下游配套、集群式發(fā)展的輕紡產(chǎn)品加工基地。把握好合作節奏和尺度,推動(dòng)國際合作與國內產(chǎn)業(yè)轉型升級良性互動(dòng)。

  通過(guò)境外設廠(chǎng)等方式,加快自主品牌汽車(chē)走向國際市場(chǎng)。積極開(kāi)拓發(fā)展中國家汽車(chē)市場(chǎng),推動(dòng)國產(chǎn)大型客車(chē)、載重汽車(chē)、小型客車(chē)、輕型客車(chē)出口。在市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強的國家設立汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)和組裝廠(chǎng),建立當地分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和維修維護中心,帶動(dòng)自主品牌汽車(chē)整車(chē)及零部件出口,提升品牌影響力。鼓勵汽車(chē)企業(yè)在歐美發(fā)達國家設立汽車(chē)技術(shù)和工程研發(fā)中心,同國外技術(shù)實(shí)力強的企業(yè)開(kāi)展合作,提高自主品牌汽車(chē)的研發(fā)和制造技術(shù)水平。

  推動(dòng)創(chuàng )新升級,提高信息通信行業(yè)國際競爭力。發(fā)揮大型通信和網(wǎng)絡(luò )設備制造企業(yè)的國際競爭優(yōu)勢,鞏固傳統優(yōu)勢市場(chǎng),開(kāi)拓發(fā)達國家市場(chǎng),以用戶(hù)為核心,以市場(chǎng)為導向,加強與當地運營(yíng)商、集團用戶(hù)的合作,強化設計研發(fā)、技術(shù)支持、運營(yíng)維護、信息安全的體系建設,提高在全球通信和網(wǎng)絡(luò )設備市場(chǎng)的競爭力。鼓勵電信運營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取兼并收購、投資建設、設施運營(yíng)等方式“走出去”,在海外建設運營(yíng)信息網(wǎng)絡(luò )、數據中心等基礎設施,與通信和網(wǎng)絡(luò )制造企業(yè)合作。鼓勵企業(yè)在海外設立研發(fā)機構,利用全球智力資源,加強新一代信息技術(shù)的研發(fā)。

  整合優(yōu)勢資源,推動(dòng)工程機械等制造企業(yè)完善全球業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加大工程機械、農業(yè)機械、石油裝備、機床工具等制造企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓力度,積極開(kāi)展融資租賃等業(yè)務(wù),結合境外重大建設項目的實(shí)施,擴大出口。鼓勵企業(yè)在有條件的國家投資建廠(chǎng),完善運營(yíng)維護服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設,提高綜合競爭能力。支持企業(yè)同具有品牌、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢的國外企業(yè)合作,鼓勵在發(fā)達國家設立研發(fā)中心,提高機械制造企業(yè)產(chǎn)品的品牌影響力和技術(shù)水平。

  加強對外合作,推動(dòng)航空航天裝備對外輸出。大力開(kāi)拓發(fā)展中國家航空市場(chǎng),在亞洲、非洲條件較好的國家探索設立合資航空運營(yíng)企業(yè),建設后勤保障基地,逐步形成區域航空運輸網(wǎng),打造若干個(gè)輻射周邊國家的區域航空中心,加快與有關(guān)國家開(kāi)展航空合作,帶動(dòng)國產(chǎn)飛機出口。積極開(kāi)拓發(fā)達國家航空市場(chǎng),推動(dòng)通用飛機出口。支持優(yōu)勢航空企業(yè)投資國際先進(jìn)制造和研發(fā)企業(yè),建立海外研發(fā)中心,提高國產(chǎn)飛機的質(zhì)量和水平。加強與發(fā)展中國家航天合作,積極推進(jìn)對外發(fā)射服務(wù)。加強與發(fā)達國家在衛星設計、零部件制造、有效載荷研制等方面的合作,支持有條件的企業(yè)投資國外特色優(yōu)勢企業(yè)。

  提升產(chǎn)品和服務(wù)水平,開(kāi)拓船舶和海洋工程裝備高端市場(chǎng)。發(fā)揮船舶產(chǎn)能優(yōu)勢,在鞏固中低端船舶市場(chǎng)的同時(shí),大力開(kāi)拓高端船舶和海洋工程裝備市場(chǎng),支持有實(shí)力的企業(yè)投資建廠(chǎng)、建立海外研發(fā)中心及銷(xiāo)售服務(wù)基地,提高船舶高端產(chǎn)品的研發(fā)和制造能力,提升深海半潛式鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲卸裝置、海洋工程船舶、液化天然氣船等產(chǎn)品國際競爭力。

  四、提高企業(yè)“走出去”能力和水平

  發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用。各類(lèi)企業(yè)包括民營(yíng)企業(yè)要結合自身發(fā)展需要和優(yōu)勢,堅持以市場(chǎng)為導向,按照商業(yè)原則和國際慣例,明確工作重點(diǎn),制定實(shí)施方案,積極開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備制造合作,為我拓展國際發(fā)展新空間作出積極貢獻。

  拓展對外合作方式。在繼續發(fā)揮傳統工程承包優(yōu)勢的同時(shí),充分發(fā)揮我資金、技術(shù)優(yōu)勢,積極開(kāi)展“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運營(yíng)”等合作,有條件的項目鼓勵采用BOT、PPP等方式,大力開(kāi)拓國際市場(chǎng),開(kāi)展裝備制造合作。與具備條件的國家合作,形成合力,共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。國際產(chǎn)能合作要根據所在國的實(shí)際和特點(diǎn),靈活采取投資、工程建設、技術(shù)合作、技術(shù)援助等多種方式,與所在國政府和企業(yè)開(kāi)展合作。

  創(chuàng )新商業(yè)運作模式。積極參與境外產(chǎn)業(yè)集聚區、經(jīng)貿合作區、工業(yè)園區、經(jīng)濟特區等合作園區建設,營(yíng)造基礎設施相對完善、法律政策配套的具有集聚和輻射效應的良好區域投資環(huán)境,引導國內企業(yè)抱團出海、集群式“走出去”。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)借船出海,借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)境外市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )平臺,開(kāi)辟新的商業(yè)渠道。通過(guò)以大帶小合作出海,鼓勵大企業(yè)率先走向國際市場(chǎng),帶動(dòng)一批中小配套企業(yè)“走出去”,構建全產(chǎn)業(yè)鏈戰略聯(lián)盟,形成綜合競爭優(yōu)勢。

  提高境外經(jīng)營(yíng)能力和水平。認真做好所在國政治、經(jīng)濟、法律、市場(chǎng)的分析和評估,加強項目可行性研究和論證,建立效益風(fēng)險評估機制,注重經(jīng)濟性和可持續性,完善內部投資決策程序,落實(shí)各方面配套條件,精心組織實(shí)施。做好風(fēng)險應對預案,妥善防范和化解項目執行中的各類(lèi)風(fēng)險。鼓勵扎根當地、致力于長(cháng)期發(fā)展,在企業(yè)用工、采購等方面努力提高本地化水平,加強當地員工培訓,積極促進(jìn)當地就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

  規范企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要認真遵守所在國法律法規,尊重當地文化、宗教和習俗,保障員工合法權益,做好知識產(chǎn)權保護,堅持誠信經(jīng)營(yíng),抵制商業(yè)賄賂。注重資源節約利用和生態(tài)環(huán)境保護,承擔社會(huì )責任,為當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展積極作貢獻,實(shí)現與所在國的互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。建立企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)考核機制,推動(dòng)信用制度建設。加強企業(yè)間的協(xié)調與合作,遵守公平競爭的市場(chǎng)秩序,堅決防止無(wú)序和惡性競爭。

  五、加強政府引導和推動(dòng)

  加強統籌指導和協(xié)調。根據國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃,結合“一帶一路”建設、周邊基礎設施互聯(lián)互通、中非“三網(wǎng)一化”合作等,制定國際產(chǎn)能合作規劃,明確重點(diǎn)方向,指導企業(yè)有重點(diǎn)、有目標、有組織地開(kāi)展對外工作。

  完善對外合作機制。充分發(fā)揮現有多雙邊高層合作機制的作用,與重點(diǎn)國家建立產(chǎn)能合作機制,加強政府間交流協(xié)調以及與相關(guān)國際和地區組織的合作,搭建政府和企業(yè)對外合作平臺,推動(dòng)國際產(chǎn)能和裝備制造合作取得積極進(jìn)展。完善與有關(guān)國家在投資保護、金融、稅收、海關(guān)、人員往來(lái)等方面合作機制,為國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供全方位支持和綜合保障。

  改革對外合作管理體制。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權力度,深化境外投資管理制度改革,取消境外投資審批,除敏感類(lèi)投資外,境外投資項目和設立企業(yè)全部實(shí)行告知性備案,做好事中事后監管工作。完善對中央和地方國有企業(yè)的境外投資管理方式,從注重事前管理向加強事中事后監管轉變。完善對外承包工程管理,為企業(yè)開(kāi)展對外合作創(chuàng )造便利條件。

  做好外交服務(wù)工作。外交部門(mén)和駐外使領(lǐng)館要進(jìn)一步做好駐在國政府和社會(huì )各界的工作,加強對我企業(yè)的指導、協(xié)調和服務(wù),及時(shí)提供國別情況、有關(guān)國家合作意向和合作項目等有效信息,做好風(fēng)險防范和領(lǐng)事保護工作。

  建立綜合信息服務(wù)平臺。完善信息共享制度,指導相關(guān)機構建立公共信息平臺,全面整合政府、商協(xié)會(huì )、企業(yè)、金融機構、中介服務(wù)機構等信息資源,及時(shí)發(fā)布國家“走出去”有關(guān)政策,以及全面準確的國外投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策、市場(chǎng)需求、項目合作等信息,為企業(yè)“走出去”提供全方位的綜合信息支持和服務(wù)。

  積極發(fā)揮地方政府作用。地方政府要結合本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整和產(chǎn)能情況,制定有針對性的工作方案,指導和鼓勵本地區有條件的企業(yè)積極有序推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

  六、加大政策支持力度

  完善財稅支持政策。加快與有關(guān)國家商簽避免雙重征稅協(xié)定,實(shí)現重點(diǎn)國家全覆蓋。

  發(fā)揮優(yōu)惠貸款作用。根據國際產(chǎn)能和裝備制造合作需要,支持企業(yè)參與大型成套設備出口、工程承包和大型投資項目。

  加大金融支持力度。發(fā)揮政策性銀行和開(kāi)發(fā)性金融機構的積極作用,通過(guò)銀團貸款、出口信貸、項目融資等多種方式,加大對國際產(chǎn)能和裝備制造合作的融資支持力度。鼓勵商業(yè)性金融機構按照商業(yè)可持續和風(fēng)險可控原則,為國際產(chǎn)能和裝備制造合作項目提供融資支持,創(chuàng )新金融產(chǎn)品,完善金融服務(wù)。鼓勵金融機構開(kāi)展PPP項目貸款業(yè)務(wù),提升我國高鐵、核電等重大裝備和產(chǎn)能“走出去”的綜合競爭力。鼓勵國內金融機構提高對境外資產(chǎn)或權益的處置能力,支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權、礦權等權益為抵押獲得貸款,提高企業(yè)融資能力。加強與相關(guān)國家的監管協(xié)調,降低和消除準入壁壘,支持中資金融機構加快境外分支機構和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局,提高融資服務(wù)能力。加強與國際金融機構的對接與協(xié)調,共同開(kāi)展境外重大項目合作。

  發(fā)揮人民幣國際化積極作用。支持國家開(kāi)發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行和境內商業(yè)銀行在境外發(fā)行人民幣債券并在境外使用,取消在境外發(fā)行人民幣債券的地域限制。加快建設人民幣跨境支付系統,完善人民幣全球清算服務(wù)體系,便利企業(yè)使用人民幣進(jìn)行跨境合作和投資。鼓勵在境外投資、對外承包工程、大型成套設備出口、大宗商品貿易及境外經(jīng)貿合作區等使用人民幣計價(jià)結算,降低“走出去”的貨幣錯配風(fēng)險。推動(dòng)人民幣在“一帶一路”建設中的使用,有序拓寬人民幣回流渠道。

  擴大融資資金來(lái)源。支持符合條件的企業(yè)和金融機構通過(guò)發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在境內外市場(chǎng)募集資金,用于“走出去”項目。實(shí)行境外發(fā)債備案制,募集低成本外匯資金,更好地支持企業(yè)“走出去”資金需求。

  增加股權投資來(lái)源。發(fā)揮中國投資有限責任公司作用,設立業(yè)務(wù)覆蓋全球的股權投資公司。充分發(fā)揮絲路基金、中非基金、東盟基金、中投海外直接投資公司等作用,以股權投資、債務(wù)融資等方式,積極支持國際產(chǎn)能和裝備制造合作項目。鼓勵境內私募股權基金管理機構“走出去”,充分發(fā)揮其支持企業(yè)“走出去”開(kāi)展綠地投資、并購投資等的作用。

  加強和完善出口信用保險。建立出口信用保險支持大型成套設備的長(cháng)期制度性安排,對風(fēng)險可控的項目實(shí)現應保盡保。發(fā)揮好中長(cháng)期出口信用保險的風(fēng)險保障作用,擴大保險覆蓋面,以有效支持大型成套設備出口,帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。

  七、強化服務(wù)保障和風(fēng)險防控

  加快中國標準國際化推廣。提高中國標準國際化水平,加快認證認可國際互認進(jìn)程。積極參與國際標準和區域標準制定,推動(dòng)與主要貿易國之間的標準互認。盡早完成高鐵、電力、工程機械、化工、有色、建材等行業(yè)技術(shù)標準外文版翻譯,加大中國標準國際化推廣力度,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品認證認可結果互認和采信。

  強化行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、中介機構發(fā)揮積極作用,為企業(yè)“走出去”提供市場(chǎng)化、社會(huì )化、國際化的法律、會(huì )計、稅務(wù)、投資、咨詢(xún)、知識產(chǎn)權、風(fēng)險評估和認證等服務(wù)。建立行業(yè)自律與政府監管相結合的管理體系,完善中介服務(wù)執業(yè)規則與管理制度,提高中介機構服務(wù)質(zhì)量,強化中介服務(wù)機構的責任。

  加快人才隊伍建設。加大跨國經(jīng)營(yíng)管理人才培訓力度,堅持企業(yè)自我培養與政府扶持相結合,培養一批復合型跨國經(jīng)營(yíng)管理人才。以培養創(chuàng )新型科技人才為先導,加快重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。加大海外高層次人才引進(jìn)力度,建立人才國際化交流平臺,為國際產(chǎn)能和裝備制造合作提供人才支撐。

  做好政策闡釋工作。積極發(fā)揮國內傳統媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體作用,及時(shí)準確通報信息。加強與國際主流媒體交流合作,做好與所在國當地媒體、智庫、非政府組織的溝通工作,闡釋平等合作、互利共贏(yíng)、共同發(fā)展的合作理念,積極推介我國裝備產(chǎn)品、技術(shù)、標準和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

  加強風(fēng)險防范和安全保障。建立健全支持“走出去”的風(fēng)險評估和防控機制,定期發(fā)布重大國別風(fēng)險評估報告,及時(shí)警示和通報有關(guān)國家政治、經(jīng)濟和社會(huì )重大風(fēng)險,提出應對預案和防范措施,妥善應對國際產(chǎn)能和裝備制造合作重大風(fēng)險。綜合運用外交、經(jīng)濟、法律等手段,切實(shí)維護我國企業(yè)境外合法權益。充分發(fā)揮境外中國公民和機構安全保護工作部際聯(lián)席會(huì )議制度的作用,完善境外安全風(fēng)險預警機制和突發(fā)安全事件應急處理機制,及時(shí)妥善解決和處置各類(lèi)安全問(wèn)題,切實(shí)保障公民和企業(yè)的境外安全。

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